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【882 | 第一房产】重磅!藁城区重拳出击 发布10项房地产开发新规!

2019-07-11来源:丹东汽车网

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近日,石家庄市藁城区人民政府发布关于《关于规范城市房地产开发管理的若干规定》的通知。其中,重点提到存在违法违规行为的房地产开发企业,一经查实,依法严厉查处,直至清出藁城区房地产市场。




《通知》显示,为加强城市房地产开发管理,规范房地产开发行为,保障群众合法权益,根据有关法律、法规规定,结合我区实际,现就规范城市房地产开发管理提出以下10项规定:


一、严格房地产企业管理



1.凡进入藁城区从事房地产开发的企业,须在区住建局备案,纳入统一管理。


2.严禁房地产开发企业与村委会以任何名义接触洽谈房地产开发,不准签订任何合作协议或合同,不得向涉及村口头或书面承诺任何利益。对违反规定的,立即解除与村委会签订的协议或合同;对不按要求整改的,清出藁城区房地产市场,五年内不得进入藁城区房地产市场。


3.严格执行土地一、二级开发彻底分离,严禁房地产开发企业直接参与土地一级开发,区建投公司是区储备土地做地实施主体,做到净地收储、净地供应。


4.对未取得任何手续或手续不全,存在虚假宣传、违法占地、违规建设、违法销售等行为的房地产开发企业,由区自然资源和规划局、区住建局、区市场监督管理局、区公安局按各自职责立案查处。


5.被举报存在违法违规行为的房地产开发企业,一经查实,依法严厉查处,直至清出藁城区房地产市场。


二、严格土地开发利用管控


6. 房地产开发严格执行土地利用总体规划、城市总体规划,根据城市建设规划,实行集中成片征收、成片开发建设。对临街成片住宅用地,须按城市规划与周边配套的商业用地连片开发;对城区内商业、住宅性质的零星地块,原则上不再单独开发,可纳入收储计划,与周边地块统一规划、统一开发。


7.区自然资源和规划部门未经区政府批准,不得向房地产开发企业提供土地、规划等意见。


8.严禁村委会、国有土地使用权所属的企事业单位与房地产开发企业合作开发,不得签订任何协议或合同,不得私自接受任何利益。完成土地招拍挂后,开发企业不得再向被征地的单位和个人支付其他费用。


三、严格房地产开发建设监管


9.对土地、规划、施工、预售等手续齐全或正在办理手续的房地产开发企业,在开发建设过程中发生违法行为的,由相关职能部门依法严厉查处到位,并向社会公开信息,列入诚信黑名单,五年内不得在藁城区范围内从事新的房地产开发类项目,并提请资质审批部门对建筑施工企业资质给予降级处理。凡未办理施工许可的建设项目,施工企业不得进场施工,商砼生产企业不得为其供应预拌混凝土和砂浆,供水、供电企业不得为其供水、供电,渣土营运单位不得提供渣土运输服务。


10.对机关公职人员、乡镇和村“两委”干部涉嫌房地产开发违法违规行为的,一经查实,由纪委监察部门依法依纪处理,涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任。



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近日,石家庄市藁城区人民政府发布关于《石家庄市藁城区城中村改造实施意见》的通知。《意见》指出,根据城市现状,综合考虑规划条件、建造年代、布局形态、经济价值、技术方案等因素,城中村改造分为“整案制”改造和“区域型”改造两种模式。




以下为通知原文:



石家庄市藁城区城中村改造实施意见


为进一步推进和规范城中村改造工作,提高城市规划建设和管理水平,根据《石家庄市人民政府关于进一步规范土地市场秩序的意见》(石政发〔2016〕21号)、《石家庄市人民政府关于进一步加强土地储备工作的若干意见》(石政发〔2017〕37号)、《石家庄市人民政府关于加快推进主城区城市棚户区改造工作的意见》(石政规〔2018〕8号)、《石家庄市人民政府关于城中村改造用地的实施意见》(石政函〔2018〕43号)、《石家庄市藁城区人民政府关于加强土地储备工作的实施意见》(藁政发〔2018〕4号)等文件精神,结合我区实际,制定本意见。


一、指导思想


坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照新型城镇化发展要求,以改善群众居住环境和城市面貌为出发点和落脚点,按照土地开发一、二级市场分离的模式,稳步推进实施城中村改造。


二、基本原则


(一)政府主导,市场运作。城中村改造要充分发挥政府的组织引导和统筹协调作用,在政策和资金方面给予积极支持,禁止村集体与开发企业私自签订改造协议。建立市场化运作机制,充分调动企业积极性。


(二)统一规划,连片改造。坚持规划先行,将城中村改造与城市总体规划、土地利用规划紧密衔接,整街区统一规划设计,逐年连片改造。


(三)安置先行,完善配套。将安置房建设作为城中村改造的重点,安置房建设未开工的,不得进行相应的商品房开发建设。安置小区的公建配套和市政基础设施要与安置房同步规划、同步建设、同步交付使用。


(四)以人为本,发展共享。充分尊重群众意愿,广泛征求群众意见,积极引导群众支持参与改造工作,统筹解决好城中村村民的补偿安置、社会保障等问题,共享城市发展成果。


三、改造方式


根据城市现状,综合考虑规划条件、建造年代、布局形态、经济价值、技术方案等因素,城中村改造分为“整案制”改造和“区域型”改造两种模式。


(一)“整案制”改造模式。该模式须以村民转为居民、农村集体土地转为国有土地、村委会转为居委会、村办企业转为股份制企业“四个转变”为基础,且土地征收前需足额交纳“社会保险费”。全村统筹分期分类处置土地,以地为先,先行测算,合理确定城中村改造范围、村集体经济组织留用地范围及交所在镇区管理土地范围,改造方案逐级批准实施。


(二)“区域型”改造模式。该模式指的是不具备实施“整案制”改造的城中村,可实施区域改造,改造范围为城市建成区范围内(含石家庄经济技术开发区)的所有城中村,其改造的规划用地范围为现状旧村址(包括宅基地和村公益地等)。经区城中村改造工作领导小组办公室批准,由所在镇区主导,村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意,经区城中村改造工作领导小组批准后,列入区城中村改造计划、做地计划和土地储备计划。经区政府批准后,由区建投公司或社会资本合作主体负责实施。


四、改造程序


(一)村委会申请


拟改造的城中村,由村委会牵头进行情况摸底和民意调查后,制定初步改造方案,征求村民会议三分之二以上成员同意后,召开村民代表大会,三分之二以上村民代表同意后,提交申请材料,并上报所在镇区预审。提出城中村改造申请时提交以下材料:


1.城中村改造申请表。


2.初步改造方案,包括项目定位、初步投资测算等。


3.村民代表或全体村民大会会议记录。


4.其他要求提供的资料。


5.村委会申请社会资本合作主体相关资料。


(二)镇(区)预审


所在镇区接到申请后,对上报材料进行初审,并配合村委会向区自然资源和规划局申请进行勘测定界和土地调查,出具选址意见和红线图,对改造方案作进一步完善后,上报区城中村改造工作领导小组办公室。


(三)政府审核


区城中村改造工作领导小组办公室接到申请后,组织自然资源和规划局、财政局、住建局、公安局等成员单位对申请材料进行审核,准确无误之后报区城中村改造工作领导小组批准后列入当年城中村改造计划。


(四)选择改造实施主体


城中村改造做地项目,可由区建投公司单独实施,也可以引入社会资本合作实施。城中村集体经济组织可选择城中村改造社会资本合作主体对象,需经区政府批准,区政府有否决权。经批准的社会资本合作主体必须将至少1亿元的征收补偿安置成本资金一次性打入所在镇区、村委会、实施主体三方共管账户(具体资金数额根据项目实际投入情况,在不低于1亿元基础上,可由所在镇区、村委会、实施主体三方共同商定),专款专用,作为村民地上附着物补偿、临时安置、安置房建设等方面的前期投入,并保持持续注入资金的能力,保障房屋征收和回迁安置房建设。


(五)制定实施方案


所在镇区组织村委会和改造实施主体编制实施方案,包括安置补偿方案、安置房建设方案、基础设施配套方案、资金使用计划等内容。所在镇区对实施方案进行预审后,村委会按照规定公示安置补偿方案,完善后报区城中村改造工作领导小组审批备案。区城中村改造工作领导小组可根据项目的具体情况,要求完善方案或者补充其他材料。


(六)办理前期手续


实施主体持城中村改造计划批复文件,到有关部门办理拆迁和建设安置房前期手续。区自然资源和规划局出具用地审查、规划意见,并明确安置房地块、建设规模和安置房供地方式;区行政审批局办理项目立项核准。

城中村集体土地依法办理土地转用征收审批手续和建设用地审批手续后,方可实施改造,严禁未批先拆、未批先建。开发建设安置房按要求办理土地、规划、施工等许可手续。


(七)方案实施


实施主体按批准方案实施,所在镇区成立领导小组,区城中村改造工作领导小组办公室配合,负责督导和统一协调,确保按时完成改造任务。达到安置房交付标准后,由区城中村改造工作领导小组办公室组织有关单位进行验收。


区自然资源和规划局根据相关法律法规,按照法定程序办理土地供应手续。在土地出让后,区财政局向实施主体拨付做地成本。社会资本合作主体出资实施的做地项目,并参与土地竞买的,如未竞得土地,按土地出让净收益的20%给予社会资本合作主体利润,如竞得土地,不再给予做地利润。


五、安置补偿政策


城中村改造应充分尊重村民意愿,坚持实物安置和货币补偿相结合,以实物安置为主。


(一)实物安置。坚持安置房建设先行原则,由改造实施主体出资提前建设,尽量减少村民过渡期。每户标准宅基地总回迁建筑面积原则上不超过300平方米。安置房的公建配套和市政基础设施要严格按照功能全、质量高的要求,有效利用空间,有效满足基本居住功能,做到同步规划建设、同步交付使用。


(二)货币补偿。根据安置补偿方案,确定货币补偿价格。


六、政策扶持措施


(一)对符合条件的城中村改造项目可纳入棚户区改造计划。根据《财政部国家税务总局关于棚户区改 转载文章地址:http://www.acmeeo.com/yousheng/12675.html
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